Wat erin staat
De zomer van 2025 verliep rustig: stabiele aanvoer, veel LNG en een TTF-prijs rond € 33-35 per MWh (op 26 september € 32,70). De Nederlandse opslagen waren op 1 september 65 % vol, ruim boven de tussentijdse EU-norm van 59 %, en op 27 september 70 %. Nederland lag daarmee op koers voor de EU-plicht van 74 % uiterlijk 1 december 2025 en het nationale doel van 80 %. De EU als geheel stond op 27 september op ruim 82 %.
Bij de brief zit het GTS-overzicht leveringszekerheid voor 2026-2027. GTS ziet geen volumetekorten meer, ook niet in een koud jaar met hogere vraag, en een capaciteitsoverschot van 34,2 GW op een koude dag met uitval van Norg. Voor de opslagen concludeert GTS dat er aan het begin van de winter 2026-2027 minimaal 115 TWh aan seizoensflexibiliteit moet zijn. Dat komt neer op 84 % van Bergermeer, Norg, Grijpskerk en Alkmaar samen, of 80 % van alle opslagcapaciteit die op het GTS-net is aangesloten. Het kabinet neemt dat over als nationaal vuldoel; voor 2025 was het 110 TWh.
De toegang tot Norg en Grijpskerk voor 2026-2027 was nog onzeker, omdat GasTerra per 1 oktober 2026 stopt. EBN kreeg middelen om in 2025-2026 via transacties een hogere vulgraad in die twee opslagen te bereiken, en voor 2026-2027 liep nog overleg met de aandeelhouders van NAM.
De EU-vulplicht is per 11 september 2025 verlengd tot eind 2027 (Verordening (EU) 2025/1733), met meer speelruimte. Het doel hoeft niet meer op 1 november gehaald te worden, maar ergens tussen 1 oktober en 1 december. Lidstaten mogen bij moeilijke marktomstandigheden 10 procentpunt lager uitkomen; de Commissie kan dat met nog eens maximaal 5 procentpunt verruimen. Tussentijdse doelen zijn voortaan indicatief en niet openbaar, om speculatie op voorspelbaar vulgedrag tegen te gaan.
Over LNG: Gate in Rotterdam gaat vanaf oktober 2026 van 16 naar 20 bcm doorvoercapaciteit per jaar en de Eems Energy Terminal werkt aan verlenging na oktober 2027. Voor de Zeeland Energy Terminal liep de procedure.
Kernpunten
- 01Kabinet neemt GTS-advies over: nationaal vuldoel 115 TWh op 1 november 2026 (2025: 110 TWh).
- 02115 TWh is 84 % van de vier seizoensopslagen samen en 80 % van alle op het GTS-net aangesloten opslagcapaciteit.
- 03EU-vulplicht voor Nederland bleef 74 %, nu te halen tussen 1 oktober en 1 december.
- 04Nieuw sinds 11 september 2025: 10 procentpunt afwijking toegestaan bij moeilijke marktomstandigheden.
- 05Vulgraad 1 september 2025: 65 %; 27 september 2025: 70 %.
- 06GasTerra stopt per 1 oktober 2026; toegang tot Norg en Grijpskerk voor 2026-2027 nog niet geregeld.
Letterlijk
“De Nederlandse gasopslagen waren op 1 september voor 65% gevuld.”
“Wat betreft gasopslag constateert GTS dat er aan het begin van de winter 2026–2027 minimaal 115 TWh aan seizoensflexibiliteit beschikbaar moet zijn.”
“Ten tweede mogen lidstaten 10%-punt afwijken van de te behalen vuldoelstelling indien er sprake is van moeilijke omstandigheden die het vermogen beperken om ondergrondse gasopslaginstallaties overeenkomstig de verordening te vullen.”
Wat dit betekent voor de gasvoorraad
Gelezen naast de cijfers van oktober 2026
- Het verschil met een jaar later is groot. Op 27 september 2025 stonden de opslagen op 70 %; op 3 oktober 2026 op 60,0 % (86,4 van 144,0 TWh, AGSI+). Het doel van 115 TWh uit deze brief raakte in 2026 buiten bereik; het kabinet rekent sinds september met 93 TWh.
- De 10 procentpunt afwijking die hier voor het eerst wordt beschreven, is precies de regel die het kabinet op 11 september 2026 gebruikte om van 74 % naar 64 % te gaan.
- Gaspeil meet sinds 2026 tegen 64 %; voor 2023 tot en met 2025 blijft 74 % het Europese hoofddoel in de grafieken.