Wat erin staat
GTS moet de minister elk jaar een overzicht van de leveringszekerheid sturen. Deze editie, aangeboden op 12 september 2025, gaat over gasjaar 2026/2027 met een doorkijk tot 2030/2031. De uitgangspunten zijn eerst in de markt geconsulteerd. GTS rekent met drie vraagvarianten (laag, basis, hoog) en elk daarvan in een warm, gemiddeld en koud jaar.
De volume- en capaciteitsbalans zijn in alle varianten positief, mede omdat GTS aanneemt dat de LNG-terminal in de Eemshaven ook na 2027 blijft. De binnenlandse vraag ligt hoger dan in de vorige editie: de Klimaat- en Energieverkenning 2024 gaat voor 2026/2027 uit van circa 28 TWh meer in een gemiddeld jaar dan GTS in 2024 aannam.
Het zwaartepunt is seizoensflexibiliteit: het extra gas dat in de winter nodig is boven de jaargemiddelde vraag. Met het Groningenveld en Russisch pijpleidinggas is flexibel aanbod weggevallen; Noors gas en LNG komen vooral vlak binnen. In een koud gasjaar (referentie 1995/1996) blijft er volgens GTS 115 TWh aan vraag naar seizoensflexibiliteit over, die aan het begin van de winter in Nederlandse seizoensopslagen moet zitten. Daarvan is 57,1 TWh voor Nederlandse afnemers, 8,3 TWh voor L-gasexport naar Duitsland en Frankrijk en 49,4 TWh voor import en doorvoer van H-gas.
GTS rekent ook voor wat de EU-regels vragen. 90 % van 144 TWh is circa 130 TWh. Lidstaten mogen dat verlagen tot 35 % van het gemiddelde jaarverbruik (voor Nederland 347 TWh over 2020-2024, dus circa 122 TWh) en met het volume dat in 2016-2021 in de winter naar derde landen ging (gemiddeld 23 TWh naar het Verenigd Koninkrijk). Voor de gasleveringsnorm moet er aan het begin van de laatste wintermaand nog minstens 45 TWh in de seizoensopslagen zitten.
Een waarschuwing staat al in dit rapport: als GasTerra vanaf april 2026 Norg en Grijpskerk niet meer vult, komen Bergermeer en Alkmaar samen op hooguit 53 TWh. Om 115 TWh te halen moeten andere partijen Norg en Grijpskerk dan tot circa 62 TWh vullen. In de begeleidende brief schrijft GTS dat geen van de drie grootste opslagen vóór 2031 helemaal dicht kan. Grote en langdurige onderbrekingen van aanvoer, zoals sabotage of het wegvallen van LNG-routes, laat het overzicht bewust buiten beschouwing.
Kernpunten
- 01Advies: 115 TWh in de Nederlandse seizoensopslagen aan het begin van de winter 2026/2027.
- 02Het getal is gebaseerd op een koud gasjaar (1995/1996) en een vlak LNG-aanbod.
- 03Minder dan de helft van de 115 TWh is voor Nederlandse afnemers (57,1 TWh); de rest dient export en doorvoer.
- 04Zonder GasTerra komen Bergermeer en Alkmaar samen op maximaal 53 TWh; Norg en Grijpskerk moeten de rest leveren.
- 05De vraag naar seizoensflexibiliteit daalt naar circa 100 TWh in 2030/2031.
- 06Extreme scenario's met langdurige uitval van aanvoer vallen buiten de analyse.
Letterlijk
“Om leveringszekerheid te garanderen dient dit volume van 115 TWh aan het begin van het winterseizoen 2026/2027 in Nederlandse seizoensgasopslagen aanwezig te zijn.”
“In dit overzicht leveringszekerheid zijn de effecten van dergelijke extreme gebeurtenissen buiten beschouwing gelaten.”
“Rekening houdend met deze afname, is het niet mogelijk om in de periode tot 2031 één van de drie grootste opslagen in Nederland geheel te sluiten.”
Wat dit betekent voor de gasvoorraad
Gelezen naast de cijfers van oktober 2026
- Op dit rapport rustte het nationale doel van 115 TWh, ongeveer 80 % van de 144 TWh die AGSI+ als Nederlandse capaciteit telt. Op 3 oktober 2026 zat er 86,4 TWh in de opslagen (60,0 %). Het kabinet koos op 11 september 2026 voor het Europese minimum van 64 %, afgerond 93 TWh, en schreef dat GTS bevestigde dat minder dan 115 TWh niet automatisch een tekort betekent.
- Belangrijk voor de duiding: 115 TWh is berekend voor een koud jaar, met een vlak LNG-aanbod en zonder vraagreductie door hoge prijzen. PwC noemde die aannames in juli 2026 conservatief. En 57,7 van de 115 TWh hangt samen met L-gasexport en H-gasimport en doorvoer, niet met de Nederlandse eindafnemers.
- De waarschuwing over Norg en Grijpskerk kwam uit: beide werden op 1 april 2026 leeg opgeleverd, en dit jaar vult alleen EBN Norg. Het overzicht voor 2027/2028 is in juli 2026 in consultatie gegaan en volgt in oktober.